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济南全面启动构建开放型经济新体制综合试点试验
8月10日上午，济南市委、市政府召开全市构建开放型经济新体制综合试点试验动员部署大会，深入贯彻落实党中央、国务院关于构建开放型经济新体制的部署要求，进一步统一思想、提高认识，明确任务、落实责任，全面开启综合试点试验工作。 省委常委、市委书记王文涛，副省长夏耕出席会议并讲话；市人大常委会主任徐长玉，市政协主席殷鲁谦，市委副书记雷杰，市委常委、常务副市长孙晓刚，市委常委、副市长苏树伟，市委常委、秘书长杨峰，副市长王新文、张海波出席会议。商务部政研室副主任孙中和应邀出席会议。 围绕如何更加富有成效地做好综合试点试验工作，王文涛从“怎样认识、怎样推动、怎样组织”三个方面讲了意见。 对于“怎样认识”，王文涛指出，开展构建开放型经济新体制综合试点试验，是党中央、国务院和省委、省政府交给我们的一项重大任务，也是我市推进新一轮对外开放、加快“四个中心”建设的一次重大机遇。要充分认识并深刻领会国家开展这项综合试点试验的目的和目标。这次确定6个城市和6个区域作为试点地区，目的就是选择不同层次、不同类型的地区先行先试，探索开放型经济新体制的改革和建设，进而推动国家层面的体制构建。我们一定要准确把握国家开展综合试点试验的战略考量和目标任务，结合济南的实际积极探索实践，不辜负党中央、国务院的重托。要充分认识并牢牢把握济南做好试点工作的重要性和紧迫性。国家对试点工作有明确的时限要求，期限2年，今年年底要进行中期评估，明年年底前形成经验向全国复制推广。我们一定要切实增强做好试点工作的责任感和紧迫感，积极作为、创新突破，确保按时限要求圆满完成各项试点任务，开创省会发展新局面。 对于“怎样推动”，王文涛强调，构建开放型经济新体制不是“空中楼阁”，要结合“四个中心”建设、结合深化改革、结合济南实际，切实落到操作层面，形成一批可复制推广的经验和模式。一要坚持发展统领，结合“四个中心”建设统筹推进。发挥好开放型经济新体制的作用，实现经济更好更快地发展，关键要与“四个中心”建设充分对接、统筹推进。会议印发的《济南市构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案》，与“四个中心”建设指标体系和三年行动纲要是具有内在联系的系统工程。要把《方案》的实施与“四个中心”建设的总体部署和任务目标紧密结合起来，统筹推进落实，努力探索出一条契合“四个中心”建设的开放型经济新路子。二要坚持问题导向，结合深化改革同步推进。构建开放型经济新体制不仅仅是“开放”，实质是“改革”，突出体制机制创新。开放、改革、创新是三位一体的关系。开放型经济是济南的弱项、短板。要坚持问题导向，围绕试点任务和改革措施，一项一项地找出制约开放发展的突出问题和迫切需要，一项一项地找准制约发展的症结，明确整改的发力点。要突出制度创新，拿出勇于自我革命的气魄，通过深化改革，打破制度藩篱，一项一项地把改革措施落实到促进开放发展上来。要转变政府职能，通过持续深化“放、管、服”（简政放权、放管结合、优化服务），给市场腾出更大空间。三要坚持聚焦策略，结合济南实际重点推进。要“大题小作”，围绕《方案》明确的重点任务、重点改革，找准牵一发而动全身的突破口，实现关键突破，然后再以点带面，进一步推动新一轮开放。要发挥优势，结合我市经济现状、产业特色，聚焦装备制造、科技创新、文化产业等优势产业，探索一批独创性、全国领先的措施和做法，进而形成济南特点，彰显济南本土特色。要积极借力，一方面积极学习四大自贸区创造的先进经验和成熟的体制机制，另一方面积极“走出去”借鉴国外好的经验。要务求实效，构建开放型经济新体制是以成效作为最终评价结果。 对于“怎样组织”，王文涛要求，试点试验主要工作任务已经进行明确分工，各级各有关部门要按照要求，认真组织、扎实推进。领导要加强。主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，确保各项工作推进有力；各县（市）区、高新区要参照市里成立相应机构。责任要落实。构建开放型经济新体制没有旁观者和局外人，各级各部门都是试点试验的重要一环，都要树立“一盘棋”意识，各司其职、各尽其责。要更好地放开手脚，大胆试、大胆闯。深入落实市委“大督查”机制，设立试点试验工作重点督查项目库，实行统一编号、挂图督查、销号管理，任务不完成坚决不销号。 夏耕在讲话中指出，党中央、国务院决定在12个城市、区域开展构建开放型经济新体制综合试点试验，济南成为全国首批试点城市之一，也是全省唯一的试点城市。今天的动员部署大会，标志着这项改革试验全面启动实施。要认清使命。试点试验是济南破除体制机制障碍束缚、激发开放发展动力活力的难得机遇。我们要增强责任担当，以大力度的改革举措补长开放短板，以敢为人先的勇气做好试点试验工作。要突出实效。拿出勇于自我革新的气魄，树立问题导向，抓住制约济南扩大开放的症结，大胆创新、大胆突破。要强化国际思维。加强重点突破，以综合试点试验为契机，争取行政管理体制机制改革先行一步、公共服务体制机制改革先行一步、人才管理体制机制改革先行一步。要突出特色，形成引领优势。结合“四个中心”建设，探索开放型经济运行管理新模式，建立清单式行政管理新模式，探索事中、事后监管新方式，提高利用外资的规模和质量，以试点试验带动全面开放、深入开放，提升城市的国际化水平。省、市各级要协调突破、共同担当。这项试验的责任主体是济南市委市政府，省政府和省有关部门单位要和济南市委市政府一起共同担当。 孙中和就做好试点试验工作提出明确要求。市商务局、市发改委、高新区主要负责同志作了表态发言。 |
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