中共济南市商务局社会组织工作委员会文件

 济商务社组党发[2014]1号

进一步加强和改进

社会组织党建工作的通知关于

各行业协会（商会）、党支部：

　　为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央、省、市委有关加强和改进社会组织党建工作的要求，充分发挥社会组织党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐和在社会经济发展中的作用，现就加强和改进社会组织党建工作有关事项通知如下：

　　一、深刻领会进一步加强和改进社会组织党建工作的重要意义

　社会组织党建工作，是党的建设的重要组成部分，也是基层党建工作的重要领域。大力加强和改进社会组织党建工作，是增强党的基础、扩大党的群众基础的一项重要政治任务。

（一）加强和改进社会组织党建工作，是构建和谐社会的需要。社会组织的工作内容涵盖了多个领域，业务涉及生多个环节，

在推进中国特色社会主义建设中发挥着越来越重要的作用。社会组织的发展壮大，需要切实加强社会组织党的建设，积极培育扶持和依法管理社会组织，推动社会组织更好地服务于党的中心工作。

（二）加强和改进社会组织党建工作，是巩固党的执政基础的需要。商务系统建现有党组织的社会组织仅有13家，有的社会组织虽然建立了党组织，但党的工作不够正常和规范，党组织和党员作用发挥不够理想。加强和改进社会组织党建工作，有利于把社会组织从业人员团结凝聚在党组织周围，有利于巩固党在社会组织的执政基础，有利于加强党的执政能力建设和先进性建设。

（三）加强和改进社会组织党建工作，是构建社会组织党建新格局的需要。构建社会组织党建新格局，需要加大社会组织党建工作力度，及时把社会组织党建工作摆上重要位置，列入工作重点，积极探索社会组织党建工作的新思路、新举措、新途径、新机制，努力开创商务系统社会组织党建工作的新局面。

（四）加强和改进社会组织党建工作，是促进社会组织健康发展的需要。社会组织承担着提供服务、反映诉求、规范行为等多种公共服务职能。加强社会组织党建工作，对保证社会组织正确发展方向至关重要。要充分运用党的思想、政治和组织优势，发挥党组织的宣传、教育、引导、监督、凝聚作用和广大党员的先锋模范作用，为社会组织的健康、协调、可持续发展提供坚强的政治保证和组织保证。

　　二、进一步加强和促进社会组织党建工作科学化水平

（一）确保党的组织和工作全覆盖。根据社会组织不断发展变化的特点，对有3名以上正式党员，各方面条件均具备的，要单独建立党组织；对党员人数不足3人的，将与其他社会组织成立联合党支部；对于依托骨干企业建立联合党支部的社会组织，要从原支部中剥离出来，单独成立社会组织党支部；对于没有成立党支部的社会组织，要按照党支部成立的程序和步骤，在上半年完成党支部的成立工作。

（二）加强党务干部队伍建设。坚持多元化的选人方式，选好配强社会组织党组织负责人，把懂经营、善管理、业务强的复合型人才选拔为党组织负责人。加强党务干部教育培训，积极参加社会组织党工委组织的各种培训，以交流研讨、学习考察等方式，提升党务干部能力和水平。

（三）规范党员队伍建设。党员发展要坚持原则性，规范党员发展程序，积极在优秀员工和管理人员中发展党员。加大党员发展力度，有意识地把党员培养成业务骨干、把党员业务骨干培养成经营管理人才、把党员经营管理人才培养成党组织负责人。重视对党员的关心，定期走访慰问，积极推荐、选送社会组织党员参加各级各类职业技能培训。

（四）规范建设党组织活动阵地。已建立党组织的社会组织，根据组织规模、党员数量和工作需要，灵活设立党支部会议室、党员活动室、党员电教室、党员服务站。有条件的要实现专用，没有条件的可以兼用。党员活动场所要有党报、党刊等学习资料和教材，有党组织工作职责、发展党员工作程序图、年度党建工作要点等资料。有条件的实现党旗、入党誓词、党员的权利和义务、党组织职责、党务工作制度上墙，醒目处悬挂党组织名称、书记室、党务办公室、党员活动室、党员会议室、党员电教室标牌，设置党员学习展板。针对社会组织党员流动性较强的特点，还应加强网络党建阵地建设。

（五）创新党组织活动载体。严格党的组织生活，进一步抓好 “三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员联系群众等组织制度落实。坚持原则性与灵活性相结合，统筹兼顾，重点围绕推动发展开展形式多样的党组织活动，处理好工学矛盾。加强对党员、职工进行党的基本理论、生产技能、管理知识和企业文化的教育，营造“比贡献、讲奉献、创佳绩”的良好氛围。社会组织党组织的活动要结合实际，深入开展创建党建工作示范点活动，以点带面，全面提升商务系统社会组织党建工作的整体水平。

（六）加强党组织促进发展能力建设。社会组织党组织的所有工作最终要落脚到促进发展、促进社会和谐上来。要充分发挥党的思想政治工作优势，强化思想引领功能，关心关爱职工群众，化解矛盾，维护合法权益，稳定职工队伍；要充分发挥党员先锋模范作用，强化示范带动功能，组织动员党员和职工群众立足岗位开展管理、技术革新活动，引领管理技术创新和人才成长；要充分发挥党的组织优势，强化资源整合功能，积极牵线搭桥，促进社会组织之间、与政府部门和行业协会之间的信息、技术、资金、项目等方面的交流合作；要充分发挥职能优势，强化服务功能，积极提供管理创新、科技创新、人才培养、企业文化建设等服务项目，推动社会组织健康发展。

（七）注重对群团组织的领导。积极在社会组织中开展“党建带工建”、“党建带妇建”、“党建带团建”等活动，党组织和工会、妇联、共青团组织机构逐步建立健全，工作上互相支持和配合，形成党群共建、良性互动、资源共享的工作格局。领导和支持群团组织依照法律和各自的章程开展工作，加强思想政治建设。要创新党建工作，增强工作实效性，探索有效的活动内容、方式和方法，使党组织成为社会组织需要、党员欢迎、职工拥护的坚强组织。

    三、几点要求

（一）提高思想认识，落实工作责任。各社会组织要提高对党建工作的认识，把加强党建工作列入重要议事日程，确保社会组织党建工作正常规范开展。

（二）争创示范单位，推动工作开展。各社会组织要积极开展创先争优活动，研究制定争创措施和具体办法，争取成为有特色、叫得响，可看可学的社会组织党建示范单位，推动社会组织各项工作的发展。

（三）健全规章制度，确保经费保障。各社会组织要采取政策配套、单位支持等办法，强化对社会组织党组织经费保障。对收取会费的社会团体，要在章程中明确，从会费中列支一定比例的专项经费用于党组织日常活动。对党建工作落实不到位的社会组织，不能参加先进社会组织的评选。

（四）强化督查考核，实行通报制度。市商务局社会组织党委将对社会组织党建工作进行专项督查，指导和推动工作开展，并根据各阶段的工作部署，定期进行通报，推动各项工作落实。

（五）加强宣传，营造氛围。各社会组织要利用网站、报刊、电视广播、网络等各种媒体和党建工作手机信息平台，进一步加大对社会组织党建工作的宣传力度，努力为推进社会组织党建工作创造条件、营造氛围。

            中共济南市商务局社会组织委员会

                                  2014年4月1日

济南市商务局办公室                  2014年4月1日印发